衡水建立健全责任落实体系抓党建促乡村振兴

选优配强“领头羊” 拓宽百姓致富路

近年来，饶阳县坚持党建引领示范 点建设与乡村项目建设统筹推进，助力乡 村振兴。这是游客在饶阳县王同岳镇乐 活小镇农业公园游玩。（河北日报资料片）

(资料图)

盛夏时节，行走在湖城大地，一条条乡村公路通达顺畅，一栋栋村民新居错落有致，一处处设施棚菜瓜果飘香，一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村画卷正在徐徐铺展。

近年来，衡水市制定出台了抓党建促乡村振兴33条具体举措，建立健全责任落实体系，持续在选优配强农村“领头羊”、夯实基层党组织建设、创新发展基层治理、拓宽百姓致富路上下功夫，探索出一条抓党建促乡村振兴的新路子。

选优配强“领头羊”，打造乡村振兴生力军

近日，顺着平整宽敞、绿树成荫的道路走进深州市东安庄乡北景明村，村民们在文化广场上欢声笑语，村集体太阳能光伏发电示范区的太阳能光伏板闪闪发光。村民们说，这两年村子发生了翻天覆地的变化，是因为村“两委”班子带得好。

2021年3月，北景明村党支部书记张宗川上任后，带领党员干部美化村庄环境，翻新党员活动室、综合服务站，建党史、村史、文物展厅，安装太阳能路灯，村子旧貌变新颜。此外，还通过发展农业合作社、盘活村集体土地、安装太阳能光伏发电板等，2022年村集体年收入达到62.2万元。

为推进乡村振兴，近年来，衡水市深入实施“领头羊”工程，持续推行企业家村官计划，选优配强村“两委”班子。目前，该市已有2548名创业有成、热爱家乡的优秀党员企业家回村任党支部书记。同时，该市还储备了14129名村级后备力量，其中大专以上学历2465名，为加快实现农业农村现代化提供了坚强组织保证。

坚持把“富脑袋”和“富口袋”一起抓。该市市委组织部精心组织实施抓党建促乡村振兴、争当乡村振兴“领头羊”等一系列乡村振兴主题培训，已陆续举办了30期市级重点培训班，集中培训乡村基层干部2959人。

同时，该市派出1081个驻村工作队共3246名驻村干部走上乡村振兴一线，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，源源不断地为实现乡村振兴注入生机与活力。

故城县农业农村局组织党员志愿 者（左一）走进西半屯镇万庄村田间地头， 为农民开展种植技术培训。 河北日报记者焦磊摄

优化组织配置，助力乡村振兴提质增效

凉亭内清风习习，水中红鲤悠闲嬉戏。6月12日，武强县街关镇西宋村几名村民在村里改造后的池塘凉亭内闲谈。

回溯到两年前，西宋村村容村貌破败，人心涣散，村党组织被市里列为软弱涣散党组织并挂牌整顿。经过一系列强有力、点对点“传帮带”式整顿帮扶，并开展农村人居环境整治行动后，西宋村被命名为第七批河北省民主法治示范村（社区）。

乡村振兴千条线，组织犹如“一根针”，串联起乡村振兴的全过程各方面。衡水市制定了《衡水市党支部建设规范提升行动工作方案》，开展党支部设置、支委会建设、发展党员、党员教育管理、组织生活、基础保障等6个方面规范化建设，组织全市1.1万个党支部全面对标提升。

坚持把软弱涣散党组织整顿作为提升基层党组织凝聚力、向心力和战斗力的关键举措，该市选优配强村“两委”班子，清单化、项目化推进农村基层党支部建设，常态化开展软弱涣散基层党组织集中排查整顿，并深入细致推进村党组织分档管理，将问题较为突出的村列为软弱涣散村党组织进行整顿提升。

去年以来，该市探索优化农村基层组织设置方式，以故城县、景县、阜城县为试点，在横向上组建联合党总支、纵向上升格村级党组织、整体上建立红色发展联盟，推动整合资源，实现抱团发展，助力乡村振兴提质增效。

截至目前，该市共升格村级党委2个、村级党总支16个，建立联村党总支77个、红色发展联盟7个，为推动乡村全面振兴筑牢了坚强战斗堡垒。

壮大集体经济，激活乡村振兴新动能

近日，故城县三朗镇西牟村股份经济合作社的870亩小麦颗粒归仓。捧起金黄的麦粒，西牟村党支部第一书记冯书童说：“这一季小麦能为村集体带来近20万元的收益。”接下来，他们将规模化种植1200亩高粱、999亩玉米，继续壮大村集体经济。

西牟村的日子红红火火，得益于故城县创新实施“党建引领+集体经济合作社+农户土地入股+金融+保险”新型经营模式。截至目前，该县实行这种新型经营模式的村507个、土地面积28.02万亩，2022年带动村集体增收1800多万元，实现了粮食增产、集体和农民增收的综合效益。

发展壮大农村集体经济的关键，就是找准路径、创新模式。近年来，衡水市深入开展村级集体经济提质增量行动，积极探索党支部领办合作社，通过盘活农村各类资产资源、与龙头企业合作、发展休闲观光农业等村集体经济增长新模式，全面增加经营性收入，增强村级组织自我保障能力。

饶阳县发挥党建引领优势，探索推行“党建+信用+金融”经营模式，通过支部领办、党群共建、抱团发展、规模经营，并推出“地押云贷”等金融产品，实现了村集体和群众双增收。武强县积极推行村企户连带互利发展新模式，在地域相邻、产业相近的基础上筛选确定了43个传统产业聚集村作为试点，建设了62个产业车间，每个试点村的集体经济年收入平均增加3万元。

截至2022年底，衡水市4994个行政村集体经济年收入全部超过5万元，收入10万元及以上村3761个，占比75.3%。

完善治理体系，为乡村振兴提供有力保障

走进阜城县古城镇西马村，宪法、民法典等普法专区引人注目。在该村新建的同心会堂里，设有法律服务室、矛盾纠纷调解室、法治书屋，法治乡村建设成为惠民利民之举。“以前有纠纷就找村干部，现在有纠纷就找‘法律明白人’。”西马村村民们说。

为进一步推动法治精神在农村落地生根，阜城县对村干部、网格员、人民调解员等开展法律知识、法治实践能力等方面的培训，大力培养“法律明白人”，实现了对610个村全覆盖。

近年来，衡水市持续深化乡镇管理体制改革，完善党组织领导下的协调联动村级治理体系，将基层党组织作为乡村治理的核心，引导党员群众一起干，共同打造美好环境与幸福生活。

建立健全农村治理体系。依法依规抓好配套组织建设，健全完善农村党组织、村委会、村监会、综合服务站、经济合作社“五位一体”组织体系，在农村大力推行小微权力清单，形成以党组织为核心，其他组织协调联动的工作机制，加强对农村各类组织的统一领导，形成治理合力。

用好农村综合服务站。在每个村建立村综合服务站，服务站服务人员以村“两委”干部和驻村帮扶队员为主，全程负责承办事项的解答、登记、协调等工作，可直接办理的当场解决，委托代办的及时办结，协助办理的带领跑办，把服务下沉到基层。

“四治融合”蹚出新路。以开展市域社会治理现代化第二批试点为契机，推动星级平安村（社区）创建活动全覆盖，全面推进法治乡村建设。目前，该市所有行政村已初步构建起法治德治智治自治相融合的乡村治理格局。

织密党群网络。健全精准化精细化联系服务群众机制，全面推行“1+10”农村党员联系户制度，全市4994个村7.3万名有帮带能力的农村党员，辐射联系群众90多万户，“家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转”，构建了党支部联党小组、党小组联党员、党员联群众的“连心桥”。（河北日报、河北日报客户端记者 焦 磊 通讯员 张月亭）

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